2025年03月15日 星期六
2023年12月26日08:15 | 來源：人民法院報(bào)
當(dāng)前，隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程的加快，超過退休年齡后依然工作的人日益增多，超齡勞動(dòng)者因工死亡是否適用適齡勞動(dòng)者享受的工傷保險(xiǎn)待遇？是完全適用，還是參照適用？考量因素和價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)是什么？這些都頗受社會(huì)關(guān)注。近日，重慶市潼南區(qū)人民法院審結(jié)了這樣一起超齡人員的工傷保險(xiǎn)待遇糾紛案——
人社局作出工傷認(rèn)定，公司不服
1952年出生的張大爺，生前在某建筑公司承建的項(xiàng)目工地從事雜工。2021年11月26日下午，張大爺下班后乘坐工友駕駛的電動(dòng)三輪車回家，車輛行駛至一處斜坡路段時(shí)側(cè)翻至公路坡坎下，造成張大爺重型顱腦損傷。當(dāng)日20時(shí)許，張大爺經(jīng)搶救無效死亡。經(jīng)交警部門調(diào)查，該電動(dòng)三輪車屬于機(jī)動(dòng)車范疇，工友無駕駛證，事發(fā)時(shí)車輛制動(dòng)失效，交警部門認(rèn)定工友承擔(dān)事故全責(zé)。
然而，工友和張大爺年齡相仿，并無賠償能力。為此，張大爺?shù)募覍冱S某等人只得向建筑公司索賠。
因多次協(xié)商未果，黃某等人向重慶市潼南區(qū)人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)工傷認(rèn)定。2022年7月1日，潼南區(qū)人力資源和社會(huì)保障局作出工傷認(rèn)定，認(rèn)為張大爺?shù)乃劳鰧儆谙掳嗤局蟹潜救酥饕?zé)任的交通事故造成，所受傷害為工傷。建筑公司對(duì)人社部門的認(rèn)定不服，向潼南區(qū)人民法院提起了行政訴訟。
法院認(rèn)為，用人單位聘用的超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民，因工作原因死亡，與適齡勞動(dòng)者的工亡沒有本質(zhì)區(qū)別。經(jīng)法院釋明，該公司認(rèn)可工傷認(rèn)定，撤回行政訴訟。
按工傷保險(xiǎn)條例計(jì)算待遇是否公平？
建筑公司雖認(rèn)可了工傷認(rèn)定，但雙方仍對(duì)工傷待遇的賠償數(shù)額存在較大分歧，于是黃某等人提起了工傷保險(xiǎn)待遇訴訟。
黃某等人訴稱，既然是工傷，就應(yīng)該嚴(yán)格按照工傷保險(xiǎn)條例執(zhí)行，條例第三十九條對(duì)超齡、適齡未做區(qū)別規(guī)定，工亡待遇不應(yīng)存在差別，工亡補(bǔ)助金同樣應(yīng)按上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入的20倍計(jì)算，故請(qǐng)求法院判決建筑公司支付喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補(bǔ)助金等共計(jì)1476760元。
建筑公司辯稱，張大爺?shù)乃劳鲭m然具有工傷性質(zhì)，但其事發(fā)時(shí)已經(jīng)69周歲，雙方建立的是勞務(wù)關(guān)系，而一般情形下的工傷基礎(chǔ)是勞動(dòng)關(guān)系。張大爺雖已認(rèn)定為工傷，但公司無法為其上工傷保險(xiǎn)，要求公司完全按照工傷保險(xiǎn)條例支付工亡待遇有違公平，因此請(qǐng)求法院降低賠償數(shù)額。
法院類推并修正適用工傷保險(xiǎn)條例
法院審理后認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國(guó)民人均壽命不斷提高，因就業(yè)壓力增加等多因素疊加，越來越多的民眾在達(dá)到退休年齡之后依然會(huì)繼續(xù)提供勞動(dòng)，創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，不得因年齡而否定其社會(huì)貢獻(xiàn)，對(duì)超齡人員因工作原因受到的傷害，同樣需要給予相應(yīng)關(guān)照，依法認(rèn)定工傷。
法院認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)存在人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)，超齡人員繼續(xù)就業(yè)的情形較為常見，用人單位無法通過工傷保險(xiǎn)分擔(dān)用工風(fēng)險(xiǎn)，超齡工亡與一般工亡存在基礎(chǔ)法律關(guān)系、人員年齡、用工風(fēng)險(xiǎn)等多方面差異，不能當(dāng)然適用工傷保險(xiǎn)條例第三十九條。
法院認(rèn)為，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指引，超齡工亡應(yīng)類推并修正適用工傷保險(xiǎn)條例第三十九條。傷殘補(bǔ)助金不因年齡而存在差別，無需規(guī)則修正；供養(yǎng)親屬撫恤金是與被扶養(yǎng)人生活費(fèi)類似，可借鑒被扶養(yǎng)人生活費(fèi)定型化一次性的計(jì)算方法；一次性工亡補(bǔ)助金有必要考慮客觀實(shí)際，兼顧兩方利益，可借鑒死亡賠償金因年齡增加而相應(yīng)減少賠償年限的計(jì)算方法。因此，法院判決某建筑公司向黃某等人支付各項(xiàng)工亡待遇合計(jì)705726元。
判決后，雙方均未提起上訴，建筑公司主動(dòng)履行了判決義務(wù)。
觀察思考
堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀 保障“銀發(fā)”勞動(dòng)者權(quán)益
超齡工亡待遇，需以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指引，進(jìn)行價(jià)值衡量和司法裁判。
一是以“平等”為指引，類推適用工傷保險(xiǎn)條例第三十九條。超齡工亡待遇如何計(jì)算和責(zé)任承擔(dān)，并無規(guī)范性法律文件。社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入裁判文書的方法可以分為兩類：一類是規(guī)范性法律文件已存在，援引社會(huì)主義核心價(jià)值觀用于增強(qiáng)說理；另一類是規(guī)范性法律文件不存在，援引社會(huì)主義核心價(jià)值觀填補(bǔ)法律漏洞。對(duì)于超齡工亡待遇，缺乏法律規(guī)定，裁判者無法尋找到裁判依據(jù)，援引該條文采用了漏洞填補(bǔ)方法類推適用。
二是以“公正”為指引，修正適用工傷保險(xiǎn)條例第三十九條。當(dāng)法律規(guī)定在實(shí)際應(yīng)用中出現(xiàn)問題或不適用于特定情況時(shí)，修正適用可以通過對(duì)法律規(guī)定進(jìn)行解釋、補(bǔ)充或修改，以使其更符合實(shí)際情況和公正原則。
以本案為例，超齡人員工亡獲得了行政確認(rèn)，其近親屬有權(quán)參照工傷保險(xiǎn)條例主張工亡待遇。但本案存在因員工超齡導(dǎo)致用人單位無法參保的現(xiàn)實(shí)問題，如果仍對(duì)照條文全面執(zhí)行，則存在機(jī)械執(zhí)法之嫌。引入社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的“公正”，修正條文的具體適用，就是對(duì)前述現(xiàn)實(shí)問題的權(quán)利平衡。超齡人員和公司建立的是勞務(wù)關(guān)系，工亡認(rèn)定屬于行政確認(rèn)，超齡工亡待遇因此而具有民事、行政的雙重法律屬性。本案以工亡待遇計(jì)算方法為基礎(chǔ)，結(jié)合《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》，形成了新的計(jì)算規(guī)則，民事、行政特性兼而有之，符合超齡工亡待遇的法律特點(diǎn)，回應(yīng)了超齡工亡待遇的雙重屬性。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國(guó)民人均壽命不斷提高，越來越多的“銀發(fā)一族”依然會(huì)繼續(xù)工作，創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。如果僵化理解，否定超齡人員的社會(huì)貢獻(xiàn)，對(duì)其因工作原因受到的傷害（包括死亡）缺乏相應(yīng)關(guān)照，有違公平正義要求，也與社會(huì)主義核心價(jià)值觀背道而馳。
為保護(hù)“銀發(fā)”勞動(dòng)者的合法權(quán)益，法官建議：
超齡勞動(dòng)者要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和證據(jù)意識(shí)。一方面，超齡勞動(dòng)者要結(jié)合自身?xiàng)l件擇業(yè)，避免工傷。建筑作業(yè)屬于工作時(shí)間長(zhǎng)、工作強(qiáng)度大的重體力勞動(dòng)，工作環(huán)境具有一定危險(xiǎn)性，超齡勞動(dòng)者的體力、反應(yīng)能力相對(duì)較弱，更易發(fā)生安全事故，因此超齡勞動(dòng)者在擇業(yè)時(shí)要盡量避免工作強(qiáng)度大的重體力勞動(dòng)，降低工傷風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，超齡勞動(dòng)者要注意留存工資單、微信收款記錄、工作簽名簿等用工證據(jù)，避免舉證困難。
用工單位要強(qiáng)化保險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。一方面，單位要運(yùn)用好保險(xiǎn)制度分擔(dān)用工風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于工傷保險(xiǎn)尚無法覆蓋的超齡人員，建議購(gòu)買專門的商業(yè)保險(xiǎn)，如若發(fā)生工傷，單位可以根據(jù)保險(xiǎn)合同理賠。另一方面，用工單位要有優(yōu)先支付超齡勞動(dòng)者勞務(wù)報(bào)酬的責(zé)任意識(shí)，及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，以減輕其生活負(fù)擔(dān)。
勞動(dòng)行政、人民法院等部門對(duì)于老年當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以特別關(guān)照。勞動(dòng)行政部門要發(fā)揮好職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)等行政職能，帶頭探索“銀發(fā)”一族靈活就業(yè)的新模式，促進(jìn)老年人的社會(huì)參與。人民法院要聚焦涉老年人案件類型和特點(diǎn)，在開展網(wǎng)上立案、電子訴訟、無紙化辦公的同時(shí)，保留適合老年人的傳統(tǒng)司法服務(wù)方式。